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服務(wù)外包
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據(jù)商務(wù)部李西林博士研究，全球服務(wù)外包市場(chǎng)是一個(gè)前景誘人的“藍(lán)海”。多年來，這個(gè)市場(chǎng)一直為印度人執(zhí)掌牛耳。這種格局能不能打破？從中國(guó)從業(yè)人員這幾年的表現(xiàn)看，有這個(gè)可能。但是從人才儲(chǔ)備看，現(xiàn)在還不是時(shí)候。主要是缺人，總量缺、結(jié)構(gòu)缺、高端缺。但另一方面，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生那么多，就業(yè)也困難，如何將這些受過高等教育的人通過適當(dāng)方式導(dǎo)入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是個(gè)有意思的話題，值得研議。
——亞夫
我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，2013年已達(dá)到454.1億美元，穩(wěn)居全球離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)第二位，并與位居首位的印度逐漸縮小差距。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
據(jù)測(cè)算，2013年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值比重2.97%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
我國(guó)與全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了服務(wù)外包業(yè)務(wù)。服務(wù)外包不僅是提升“中國(guó)制造”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差的重要抓手。
目前，我國(guó)服務(wù)外包人才供給與業(yè)務(wù)快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)?？傮w來看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)普遍面臨人才短缺、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招人難、留人難、培訓(xùn)力度小等問題。
李西林
1.我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速
近年來，我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，2013年已達(dá)到454.1億美元，穩(wěn)居全球離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)第二位，并與位居首位的印度逐漸縮小差距。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化，市場(chǎng)多元化趨勢(shì)明顯，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
另外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)（尤其是大學(xué)生就業(yè)）能力不斷提升，截至2013年底，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員共計(jì)536.1萬人，其中，大學(xué)畢業(yè)生355.9萬人，占比近2/3。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，2013年企業(yè)數(shù)量已近2.5萬家，已形成一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升，集聚發(fā)展趨勢(shì)明顯。
2.成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，2013年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值比重2.97%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億元人民幣，在統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的新形勢(shì)下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量起著愈益重要的作用。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的新渠道。截至2013年底，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納從業(yè)人員近536.1萬人，間接帶動(dòng)近1780萬人就業(yè)，其中2013年新增就業(yè)106.5萬人，占全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的8.1%。從就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷從業(yè)人員占比約2/3。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的新源泉。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等科技領(lǐng)域的新突破，成為驅(qū)動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。2008-2012年的五年間，10家領(lǐng)軍型企業(yè)就獲得各種專利及著作權(quán)1872件。信息技術(shù)外包（ITO）、商業(yè)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）等業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和提升，2008-2013年我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)中知識(shí)流程外包（KPO）合同金額由24.2億美元增長(zhǎng)至214.5億美元，占比由16.4%提高到34.4%。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，貨物貿(mào)易增速逐漸放緩至10%以下，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)相對(duì)較快，但逆差不斷擴(kuò)大、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比過高。“十二五”以來，我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)45%以上,逆勢(shì)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。據(jù)測(cè)算，2013年，我國(guó)國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)額相當(dāng)于服務(wù)出口的21.6%，增長(zhǎng)速度約為服務(wù)出口增速的3.3倍。
服務(wù)外包作為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈延伸和管理的重要支撐，不僅是提升“中國(guó)制造”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差的重要抓手。與此同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略的新領(lǐng)域，綜合運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目前，我國(guó)與全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
1.人力資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系
服務(wù)外包是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。研究表明，人力資本積累和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有雙向相互促進(jìn)的重要作用。
人力資本通過要素效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是人力資本具有積累性和擴(kuò)張性。隨著人力資本積累的增加，人力資本的收益率將會(huì)提高。也即，隨著人力資本投入增加，可以提高人力資本要素本身的生產(chǎn)率，直接對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二是人力資本可以通過外部效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個(gè)擁有較高人力資本的人對(duì)周圍的人會(huì)產(chǎn)生更多有利影響，提高周圍人的生產(chǎn)率。人力資本投資增加還可以提高物質(zhì)資本的邊際生產(chǎn)率，從而提高整個(gè)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)效率。
因此，針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人力資本投資所形成的專業(yè)化知識(shí)、素質(zhì)、技能能夠使其他要素投入產(chǎn)生遞增收益，能夠提升投資者自身的生產(chǎn)效率，而且能夠影響到投資者周圍的人，促使他們提高生產(chǎn)效率。
服務(wù)外包通過示范帶動(dòng)等多種效應(yīng)，促進(jìn)人力資本發(fā)展
服務(wù)外包，特別是離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的外部性，可以促進(jìn)承接方人力資本的提升。
一是示范帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)包方在進(jìn)行外包的過程中，為了使項(xiàng)目能夠順利完成，會(huì)選擇性地轉(zhuǎn)移一些必要的技術(shù)和管理方法，這就為為承接方企業(yè)學(xué)習(xí)、模仿、創(chuàng)新提供了很好示范。
二是人才培養(yǎng)效應(yīng)。發(fā)包方通常會(huì)為發(fā)包方員工提供較多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如與承接方教育機(jī)構(gòu)（大學(xué)、職業(yè)學(xué)院等）直接合作；再如開展在職培訓(xùn)，彌補(bǔ)承接方勞動(dòng)力在知識(shí)和技能上的不足。
三是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。承接方企業(yè)面臨來自國(guó)內(nèi)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必將加大研發(fā)投入、加大人才培養(yǎng)力度、提高自主創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理效率。
四是經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)。接包方企業(yè)員工經(jīng)驗(yàn)不斷積累、業(yè)務(wù)逐漸熟練，增加了勞動(dòng)者本身的人力資本水平積累，有助于提高組織成員間的默契程度和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。
2.人才供給取得重要進(jìn)展
服務(wù)外包人才供給取得重要進(jìn)展。
人才基礎(chǔ)雄厚。2012年我國(guó)15-64周歲人口超過10億人，勞動(dòng)力人口7.9億人。受中等教育和高等教育比例人口均明顯高于印度，分別比印度多3.5億和0.72億。受高等教育絕對(duì)數(shù)量超過美國(guó)1/5以上。我國(guó)每年近700萬名大學(xué)畢業(yè)生為服務(wù)外包提供了大量基礎(chǔ)性人才。
人才供給能力不斷提升。服務(wù)外包屬于知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要求產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅要有一定的理論基礎(chǔ)，而且具備良好的實(shí)戰(zhàn)操作能力。2006年商務(wù)部開展服務(wù)外包“千百十”工程以來，每年安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的高校完善和提升與服務(wù)外包密切相關(guān)的學(xué)科建設(shè)；積極促進(jìn)高校與企業(yè)之間的合作，逐漸建立了一批服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)開展服務(wù)外包培訓(xùn)；鼓勵(lì)有條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各類服務(wù)外包人才培訓(xùn)，積極實(shí)施服務(wù)外包人才培訓(xùn)和培育工程，為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要智力支持。
3.人才供給面臨諸多亟待解決的問題
服務(wù)外包人才供給與業(yè)務(wù)快速發(fā)展不協(xié)調(diào)。總體來看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)普遍面臨人才短缺、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招人難、留人難、培訓(xùn)力度小等問題。
其一，服務(wù)外包人才需求缺口較大。
高端人才極為缺乏。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)正處于規(guī)模擴(kuò)張階段，中高端領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、國(guó)際接包人才的缺口較大。承接附加值較高的國(guó)際外包業(yè)務(wù)需要有全球戰(zhàn)略眼光，能夠帶領(lǐng)大型技術(shù)團(tuán)隊(duì)（如2000人以上）承接復(fù)雜外包業(yè)務(wù)訂單的行業(yè)領(lǐng)袖、高級(jí)技術(shù)人才、管理人才和國(guó)際營(yíng)銷人才。由于我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展時(shí)間短，技術(shù)水準(zhǔn)、國(guó)際化管理能力與印度等國(guó)家相比差距較大，服務(wù)外包高級(jí)人才的缺乏，正在成為制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
服務(wù)外包人才總量缺口大。盡管我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)性人才充裕，但高校人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致服務(wù)外包企業(yè)可用人才捉襟見肘。目前院校培養(yǎng)復(fù)合型、跨行業(yè)、外語溝通能力強(qiáng)的實(shí)用型人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)周期較短、師資力量較薄弱，學(xué)員在實(shí)際項(xiàng)目操作運(yùn)用方面與企業(yè)業(yè)務(wù)有一定差距；企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)雖然成效好，但成本較高，員工流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也較大，導(dǎo)致很多企業(yè)寧愿以較高成本招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，也不愿意花費(fèi)財(cái)力從事新員工培訓(xùn)。
服務(wù)外包人才能力較弱。一是外語能力弱。畢業(yè)生的英語、日語水平通常不能滿足企業(yè)承接境外業(yè)務(wù)的要求。二是技術(shù)能力狹窄。目前國(guó)內(nèi)中高端開發(fā)型人才相對(duì)缺乏，制約了軟件外包高端業(yè)務(wù)發(fā)展。三是復(fù)合型人才培養(yǎng)艱難。學(xué)生在學(xué)習(xí)發(fā)包國(guó)語言、文化與技術(shù)之間存在矛盾。語言學(xué)得好，技術(shù)相對(duì)弱；而技術(shù)學(xué)得好，語言相對(duì)弱。
服務(wù)外包人才流動(dòng)性較強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)普遍反映，人才招聘難、留人難。一是行業(yè)收入水平較低加速了人才外流。二是生活成本上升過快。當(dāng)前房?jī)r(jià)、物價(jià)等增長(zhǎng)較快，使許多中高級(jí)人才難以承受，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)的吸引力下降。三是工作相對(duì)枯燥。由于服務(wù)外包行業(yè)以年輕人為主，但軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等工作相對(duì)比較單調(diào)。由于許多服務(wù)外包園區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，缺乏生活、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施配套，給年輕人的生活學(xué)習(xí)帶來不便。四是企業(yè)相互挖人的現(xiàn)象較為普遍。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次制約了人才發(fā)展。由于我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步晚，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)于高端人才發(fā)展空間形成一定約束，反過來又成為服務(wù)外包專業(yè)人才需求規(guī)模相對(duì)較小，人才需求層次相對(duì)較低，進(jìn)而制約了服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
其二，服務(wù)外包人才供給有待改善。
優(yōu)秀高等院校和高級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源利用不充分。目前，高校教育難以適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。教育部直屬本科院校受教育部規(guī)定課程設(shè)置限制，約束了高校專業(yè)課程設(shè)置上的自主權(quán)。985、211類院校無法根據(jù)服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展的需求創(chuàng)新設(shè)置課程，難以承擔(dān)服務(wù)外包人才的培養(yǎng)工作。二三類本科院校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從生源質(zhì)量、師資質(zhì)量主要定位于培養(yǎng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性的中低端外包人才，缺乏培養(yǎng)復(fù)合型中高端人才的能力和條件。
教學(xué)與企業(yè)需求脫節(jié)。當(dāng)前，學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的要求和目標(biāo)不清晰，在開設(shè)專業(yè)時(shí)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的人才知識(shí)、技能要求不清楚，一些院校把服務(wù)外包簡(jiǎn)單地認(rèn)為計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。在人才培養(yǎng)中忽略了行業(yè)的專業(yè)知識(shí)；注重ITO人才的培養(yǎng)，卻忽略更為廣泛的BPO和KPO業(yè)務(wù)的人才培養(yǎng)。服務(wù)外包企業(yè)往往需要投入大量的人力、財(cái)力對(duì)新入職的畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，大學(xué)生畢業(yè)通常需要培訓(xùn)三個(gè)月后才能上崗。
師資力量嚴(yán)重不足。目前，服務(wù)外包專業(yè)師資在數(shù)量、質(zhì)量上都存在較大差距。院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)教師僅能夠完成課堂和課本教學(xué)，缺乏對(duì)服務(wù)外包前沿技術(shù)、規(guī)范的了解和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)外包教師選擇余地小、范圍小、沒有標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏對(duì)于高級(jí)人才的財(cái)政支持體系，學(xué)校面臨師資缺乏問題很突出，尤其是既懂理論又有大型服務(wù)外包企業(yè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、高級(jí)教師引進(jìn)十分困難。
國(guó)家缺乏人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。服務(wù)外包屬于新興學(xué)科，國(guó)家尚沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。在培訓(xùn)規(guī)劃、人才培養(yǎng)定位、師資選拔、課程體系設(shè)置、培訓(xùn)教材編寫、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)效果評(píng)估等方面，都缺乏國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系和資質(zhì)認(rèn)定體系。導(dǎo)致服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，影響了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。
國(guó)家財(cái)政資金支持力度有待加強(qiáng)。服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要解決大學(xué)生進(jìn)入服務(wù)外包企業(yè)的“最后一公里”，也是服務(wù)外包人才輸送的主要管道，但普遍面臨資金困境，生存難以為繼。這些機(jī)構(gòu)反映，目前，國(guó)家對(duì)于服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一名學(xué)員給予500元補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，支持力度不夠，難以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。其次，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，在學(xué)生從事實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、項(xiàng)目教學(xué)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，由于缺少足夠的經(jīng)費(fèi)支持難以進(jìn)行。受訓(xùn)學(xué)生也反映培訓(xùn)費(fèi)用較高，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)通常在6000元左右，許多學(xué)生難以負(fù)擔(dān)。
社會(huì)對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)知亟待改善。服務(wù)外包是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，由于缺乏宣傳，許多地方政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)都缺乏認(rèn)識(shí)，影響了學(xué)生進(jìn)入行業(yè)的積極性。甚至一些企業(yè)為了避免不利影響，也不愿意被稱作服務(wù)外包企業(yè)。
1.統(tǒng)籌多方資源，構(gòu)建可持續(xù)人才供應(yīng)鏈
發(fā)揮政府公共服務(wù)作用。政府應(yīng)積極細(xì)化和落實(shí)有關(guān)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的政策，廣泛調(diào)動(dòng)和充分利用多方資源，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備的進(jìn)度；政府可以聯(lián)合各層級(jí)的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)合作聯(lián)盟，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)與管理機(jī)制，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人力資源的健康有序發(fā)展搭建溝通交流合作的機(jī)制與平臺(tái)；加大宣傳和教育，在全國(guó)形成培養(yǎng)服務(wù)外包人才、重視服務(wù)外包人才的共識(shí)。
發(fā)揮企業(yè)、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用。提高企業(yè)自身人力資本水平是產(chǎn)業(yè)人才健康發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)當(dāng)前面臨的最大問題是企業(yè)內(nèi)部缺乏高級(jí)管理人員及自身人才管理體系不健全。企業(yè)應(yīng)積極利用服務(wù)外包發(fā)展重要機(jī)遇期，科學(xué)制定人才規(guī)劃、招聘與甄選等一整套流程機(jī)制，堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，造就一批既具有深厚理論與專業(yè)知識(shí)，又具有很強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的應(yīng)用性人才。高校應(yīng)發(fā)揮科研、師資等智力資源，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，加大對(duì)相關(guān)教育投入，推動(dòng)服務(wù)外包適用人才培養(yǎng)。
探索服務(wù)外包人才新型培養(yǎng)模式。解決我國(guó)服務(wù)外包人才供求矛盾的一個(gè)關(guān)鍵就在于要加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研培訓(xùn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作與溝通，建立“市場(chǎng)導(dǎo)向、無縫轉(zhuǎn)換”的人才培養(yǎng)模式，使高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠充分了解企業(yè)人才需求，使高校畢業(yè)生到企業(yè)員工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生到企業(yè)員工都能夠?qū)崿F(xiàn)無縫轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)政府與企業(yè)、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適用人才培養(yǎng)提供政策保障、資金支持，建立并完善包括高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)、中層骨干培訓(xùn)和一般技術(shù)工人培訓(xùn)等在內(nèi)的多層次、全方位、多元化的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，提升我國(guó)服務(wù)外包人力資本水平，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.多措并舉，打造服務(wù)外包可持續(xù)人才供應(yīng)鏈
其一，強(qiáng)化服務(wù)外包高級(jí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。
建立服務(wù)外包高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略、管道，形成高端人才全球化配置機(jī)制?？茖W(xué)界定高端人才標(biāo)準(zhǔn)，建立健全股權(quán)、業(yè)績(jī)等分配及激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高端人才項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)管理等自主權(quán)，探索構(gòu)建高層次人才創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新支持體系。堅(jiān)持高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建開放性、包容性企業(yè)文化，努力做到人才引進(jìn)來、留得住。
其二，加大對(duì)服務(wù)外包培訓(xùn)的財(cái)政補(bǔ)貼。
一是加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度。培訓(xùn)成本相對(duì)較高，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)能力有限，造成許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)難以為繼。建議國(guó)家財(cái)政用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)外包人才補(bǔ)貼費(fèi)用由500元/人提高到1000元/人，地方政府按1：1進(jìn)行配套。二是對(duì)服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)大中專院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和新員工培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是將財(cái)政補(bǔ)貼政策覆蓋范圍擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校。四是設(shè)立中西部地區(qū)服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持，加快中西部服務(wù)外包人才培養(yǎng)。
其三，創(chuàng)新校企合作模式。
一是擴(kuò)大高校課程設(shè)置自主權(quán)。鼓勵(lì)有條件的院校借鑒國(guó)際軟件工程等教育規(guī)范，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)設(shè)置各類專業(yè)課程。二是積極推行高校學(xué)分學(xué)時(shí)互換機(jī)制。將學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)時(shí)間換算為學(xué)分或?qū)W時(shí)，以鼓勵(lì)在校學(xué)生參與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入服務(wù)外包企業(yè)工作。三是積極推進(jìn)院校與服務(wù)外包企業(yè)合作。應(yīng)將服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)納入高校教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)人才供需有效對(duì)接。
其四，創(chuàng)新服務(wù)外包人才培訓(xùn)模式。
創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地。支持企業(yè)接納大中專院校學(xué)生開展在校期間的實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)前的實(shí)訓(xùn)，并為學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)訓(xùn)條件和環(huán)境，可根據(jù)高校學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將自己的業(yè)務(wù)嵌入高校、職業(yè)學(xué)院的服務(wù)外包專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”的無縫對(duì)接。充分發(fā)揮服務(wù)外包園區(qū)培訓(xùn)基地資源優(yōu)勢(shì)，加快高職院校畢業(yè)生向服務(wù)外包適用型人才的轉(zhuǎn)變，提高人才培訓(xùn)效率。尤其要鼓勵(lì)國(guó)際知名外包企業(yè)和高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)理念和模式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司開展面向社會(huì)培訓(xùn)。
提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。專業(yè)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是服務(wù)外包人才的主要管道，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。一要制定培訓(xùn)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定與國(guó)際接軌的服務(wù)外包課程體系標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。尤其要注重專業(yè)學(xué)科與企業(yè)實(shí)際需求的結(jié)合。二要大力引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用其海外管道和全球化的師資優(yōu)勢(shì)，快速提高國(guó)內(nèi)服務(wù)外包人才的國(guó)際化水平。三要逐步提高國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量、層次和水平。鼓勵(lì)其進(jìn)行委托培訓(xùn)、定制培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等培訓(xùn)模式創(chuàng)新，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高端課程，重點(diǎn)進(jìn)行高端人才培訓(xùn)、海外培訓(xùn)，財(cái)政可適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。
其五，加強(qiáng)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能。一是支持建設(shè)服務(wù)外包人才網(wǎng)站、服務(wù)外包人才數(shù)據(jù)庫(kù)，以及定期舉辦服務(wù)外包人才招聘會(huì)、論壇、發(fā)布權(quán)威報(bào)告等方式，搭建服務(wù)外包人才供需信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通交流與合作機(jī)制。二是鼓勵(lì)服務(wù)外包龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)中心成為社會(huì)化的培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。三是發(fā)揮服務(wù)外包協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立社會(huì)培訓(xùn)體系。通過組織定期培訓(xùn)，舉辦服務(wù)外包行業(yè)技能大賽等方式，提升學(xué)生的關(guān)注度和吸引力，擴(kuò)大基礎(chǔ)服務(wù)外包人才規(guī)模。四是探索建立服務(wù)外包誠(chéng)信體系，打造服務(wù)外包人才市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)外包人才的合理流動(dòng)。
其六，加強(qiáng)服務(wù)外包培訓(xùn)的組織規(guī)劃、管理和宣傳工作。
各地政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)、教育、勞動(dòng)保障、財(cái)稅等部門的溝通協(xié)調(diào)與合作，規(guī)范服務(wù)外包培訓(xùn)市場(chǎng)管理。加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)影響力，提高社會(huì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，更多地吸引和聚集優(yōu)秀人才資源。