推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”參與主導(dǎo)全球價(jià)值鏈
發(fā)布時(shí)間:2018-04-08
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商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.3%。其中，新興服務(wù)進(jìn)出口增速快于整體增速，知識(shí)密集型服務(wù)出口保持較快增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易正在努力邁向世界貿(mào)易和價(jià)值鏈的更高層級(jí)。
4月3日~4日在北京舉行的全國(guó)服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上，“高質(zhì)量發(fā)展”成為與會(huì)代表關(guān)注的關(guān)鍵詞，這也是今年服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)工作的總基調(diào)。正如會(huì)上商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)司司長(zhǎng)冼國(guó)義所言：“要堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造‘中國(guó)服務(wù)’國(guó)家品牌。”
更高要求：
2017年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4.7萬(wàn)億元，規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。其中，10.6%的出口同比增速為2011年以來(lái)最高，這也是7年來(lái)出口增速首次高于進(jìn)口增速。但不容忽視的是，服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重僅有14.5%，仍大大低于23%的世界平均水平。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不平衡不充分發(fā)展的矛盾依然比較突出，具體表現(xiàn)在服務(wù)進(jìn)出口不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡等方面。
冼國(guó)義指出，隨著國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室等頂層設(shè)計(jì)的逐步完善，我國(guó)服貿(mào)管理體制正不斷健全，未來(lái)發(fā)展合力仍待增強(qiáng)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的政策體系仍有待進(jìn)一步完整。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策的支持力度和系統(tǒng)性明顯滯后于貨物貿(mào)易領(lǐng)域。“服務(wù)出口享受的退稅、信貸、保險(xiǎn)等政策還比較零散，沒(méi)有像貨物貿(mào)易一般實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。”
對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作提出更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，不僅源于國(guó)家層面對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的重視，更在于服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎和對(duì)外開(kāi)放深化的新動(dòng)力。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易，我們的“小目標(biāo)”是，力爭(zhēng)到2020年，進(jìn)出口年均增速高于全球平均水平，一批服務(wù)企業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，高附加值服務(wù)出口能力不斷增強(qiáng)，占比不斷提升，推動(dòng)形成由“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”共同主導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全球價(jià)值鏈。
記者從工作會(huì)議上獲悉，商務(wù)部正在建立一套包括創(chuàng)新性指標(biāo)、開(kāi)放性指標(biāo)、協(xié)調(diào)性指標(biāo)等共計(jì)11個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，“工作定位”更明確，堅(jiān)持把服務(wù)貿(mào)易作為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。
重點(diǎn)突破：
今年的政府工作報(bào)告指出，要改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。“深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)是破除制度藩籬的有力抓手。”冼國(guó)義在工作會(huì)議上透露了今年關(guān)于深化試點(diǎn)的四方面考慮，包括延長(zhǎng)試點(diǎn)期限、調(diào)整試點(diǎn)范圍、深化試點(diǎn)任務(wù)和有序推廣經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)了解，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作在今年2月份到期后將繼續(xù)推進(jìn)，并在結(jié)合前期試點(diǎn)工作和地方實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)試點(diǎn)范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；同時(shí)，按照黨的十九大的新部署新要求，對(duì)前一階段八項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充完善、逐一深化，做好第一階段總結(jié)評(píng)估和對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)認(rèn)證，分區(qū)域、分行業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn)。
圍繞搭建平臺(tái)載體，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域發(fā)展，是商務(wù)部今年的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。據(jù)冼國(guó)義介紹，今年，商務(wù)部將在如下方面下大力氣：規(guī)劃建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口基地，積極培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；建立健全示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，大力發(fā)展文化貿(mào)易；積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易；研究規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易；促進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)代理行業(yè)健康發(fā)展；促進(jìn)展覽業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)等。
此外，在創(chuàng)新財(cái)政、稅收、金融等支持政策和手段，加快完善服務(wù)貿(mào)易政策體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)手段和數(shù)據(jù)使用，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)，圍繞健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系進(jìn)一步拓展“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際市場(chǎng)等方面，商務(wù)部都將在今年重點(diǎn)“著墨”。