外匯局穩(wěn)步構建我國國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系
發(fā)布時間:2022-04-07
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自上世紀80年代以來，外匯局逐步建立和完善國際服務貿(mào)易統(tǒng)計[1]，記錄了我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展。在此期間，我國國際服務貿(mào)易總規(guī)模不斷增長，從1982年不足50億美元增長至2021年近8000億美元，充分反映了我國服務貿(mào)易加速融入全球經(jīng)濟、深入?yún)⑴c國際分工的發(fā)展歷程。
一、從無到有，國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系初步建立
1980年我國恢復在國際貨幣基金組織的正式席位，作為成員國，1981年外匯局根據(jù)國際通行統(tǒng)計標準，結合我國經(jīng)濟運行實際，制定了我國首個國際收支統(tǒng)計制度，國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系也由此初步建立?；诤ｊP、經(jīng)貿(mào)部、旅游局等國家行政主管部門的行業(yè)管理行政記錄，外匯局匯總編制中國國際服務貿(mào)易數(shù)據(jù)，并在1985年9月首次向社會發(fā)布的1982-1984年中國國際收支概覽表中展現(xiàn)。
二、跬步千里，國際服務貿(mào)易統(tǒng)計逐步完善
服務貿(mào)易統(tǒng)計制度逐步完備。為加強涉外統(tǒng)計工作，1995年外匯局制定《國際收支統(tǒng)計申報辦法》，1996年經(jīng)國務院批準后正式實施，這奠定了國際收支統(tǒng)計各項制度的基礎。此后，服務貿(mào)易統(tǒng)計制度不斷完善，形成了以直接申報、間接申報和專項調(diào)查相結合的統(tǒng)計體系，各類數(shù)據(jù)源均配有相應數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，并于2012開始公布數(shù)據(jù)發(fā)布時間表。數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)發(fā)布的標準化、規(guī)范化流程全面建立，為服務貿(mào)易統(tǒng)計發(fā)展提供了堅實制度保障。
服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布頻率不斷提高。1982年至2000年，外匯局通過國際收支平衡表按年度公布服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年起頻率提高至半年度，2010年繼續(xù)提高至季度，并于2012年追溯公布1998年以來單季數(shù)據(jù)。同時，數(shù)據(jù)發(fā)布時滯從季后4個月逐步縮短至40天；自2014年起，外匯局新增單獨發(fā)布我國國際服務貿(mào)易月度數(shù)據(jù)，時滯縮減為1個月，更加及時地展示我國服務貿(mào)易的發(fā)展狀況。
服務貿(mào)易數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，外匯局采取多種手段確保數(shù)據(jù)準確。一方面，充分利用科技賦能，實現(xiàn)自動化采集，減少人工操作，提高采集效率；另一方面，設定近千條核查規(guī)則，每日關注大額變化，定期開展非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。同時，組織開展各類涉外統(tǒng)計培訓，與申報主體建立起良好的互動和信任關系，確保數(shù)據(jù)準確性、全面性和及時性。
三、繼往開來，國際服務貿(mào)易統(tǒng)計向高水平邁進
積極參與服務貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則制定。服務貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則由國際貨幣基金組織國際收支統(tǒng)計委員會制定，外匯局代表我國積極參與其中。2005年起，外匯局持續(xù)選派統(tǒng)計專家參加全球國際收支統(tǒng)計委員會，參與《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版修訂，研究影響服務貿(mào)易統(tǒng)計重大議題，如將“轉手買賣”確認為貨物貿(mào)易而非服務貿(mào)易等。目前，外匯局正積極參與《國際收支和國際投資頭寸手冊》第七版擬訂工作，研究服務貿(mào)易進一步細化的可行性等重要議題，分享經(jīng)驗，貢獻思路。
穩(wěn)步推進服務貿(mào)易統(tǒng)計體系持續(xù)優(yōu)化。隨著我國對外開放水平持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，服務貿(mào)易數(shù)據(jù)源需要不斷拓寬。同時，涉及的企業(yè)等申報主體數(shù)量更加龐大分散，申報主體對統(tǒng)計口徑的理解有待逐步提高，需要發(fā)揮直接申報、間接申報和專項調(diào)查的協(xié)同作用，實現(xiàn)統(tǒng)計方法的優(yōu)勢互補。近年來，外匯局扎實推進企業(yè)各項涉外業(yè)務的直接申報，加強對企業(yè)申報輔導，夯實申報數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、對外金融資產(chǎn)負債等國際收支統(tǒng)計整體水平的進一步提升。
國際服務貿(mào)易統(tǒng)計是國際收支統(tǒng)計體系重要組成部分，與外匯局負責的其他各類統(tǒng)計共同反映境內(nèi)主體涉外經(jīng)濟行為和發(fā)展狀況，為宏觀形勢判斷和行業(yè)政策制定提供更加全面、系統(tǒng)的參考依據(jù)。未來，外匯局將完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，鍛造統(tǒng)計隊伍，將國際標準與我國實踐深度結合，繼續(xù)積極參與國際統(tǒng)計規(guī)則制定，持續(xù)提升國際服務貿(mào)易統(tǒng)計水平。
[1]國際服務貿(mào)易統(tǒng)計涵蓋運輸、加工、旅行、知識產(chǎn)權等十二大子項，對應跨界供應、境外消費、自然人存在三種供應模式。WTO服務貿(mào)易四種供應模式為跨界供應、境外消費、自然人存在和商業(yè)存在，其中前三種體現(xiàn)在國際收支平衡表服務貿(mào)易的十二大子項中，商業(yè)存在體現(xiàn)在國際收支平衡表直接投資項目中。