國辦函[2013]33號 《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產業(yè)發(fā)展的復函》
發(fā)布時間:2013-11-15
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商務部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局、知識產權局、外匯局：
你們關于進一步促進服務外包產業(yè)發(fā)展的請示收悉。經國務院批準，現函復如下：
一、延續(xù)并完善示范城市發(fā)展服務外包的政策措施。
（一）2013-2015年，中央財政繼續(xù)安排示范城市各500萬元資金，用于服務外包公共服務平臺建設。資金支持范圍增加示范城市建立服務外包信息安全及知識產權保護體系、國際市場品牌推廣、開展產業(yè)研究等。
（二）將示范城市離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅和技術先進型服務企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、職工教育經費不超過工資薪金總額8％的部分稅前扣除兩項政策延續(xù)至2018年底。
（三）中央財政繼續(xù)對地方安排補助資金，對符合條件的企業(yè)、單位開展服務外包人才培訓、資質認證等給予補助。各地方可結合本地實際情況，優(yōu)化操作模式，簡化申報程序，調整申報條件，確定支持重點和支持標準。要加強制度建設和績效評估，確保資金使用安全有效。
（四）積極推動服務外包企業(yè)提高技術創(chuàng)新和集成服務水平，通過國家科技計劃（專項）等引導和支持企業(yè)開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發(fā)。進一步放寬技術先進型服務企業(yè)認定條件，將離岸外包業(yè)務收入占企業(yè)總收入的比例由50％調整為35％，先在蘇州工業(yè)園區(qū)試點，根據試點情況適時研究推廣。
（五）完善服務外包中高端人才鼓勵政策，科學界定中高端人才標準，對中高端人才培訓加大補助力度。總結江蘇、浙江兩省高校服務外包人才培養(yǎng)試點經驗，逐步在示范城市推廣。建立包括高等學校、社會培訓機構和企業(yè)基地等在內的社會化開放式服務外包人才培養(yǎng)體系，繼續(xù)深化校企合作，重點支持一批辦學規(guī)范、實力強、效果好的高等學校和社會培訓機構。
二、加快國際營銷網絡建設。支持服務外包企業(yè)通過境外并購建立營銷和交付網絡，吸納境外中端人才，符合條件的企業(yè)可申請對外經濟技術合作專項資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。進一步簡化服務外包企業(yè)境外并購核準程序，提高工作便利化程度。加大國際市場開拓力度，打造中國服務外包產業(yè)整體形象，樹立“中國外包”品牌。
三、促進服務外包離岸在岸協(xié)調發(fā)展。進一步研究在岸與離岸服務外包協(xié)調發(fā)展政策措施，支持有條件的服務外包企業(yè)承接國內服務項目。積極培育服務外包在岸市場，鼓勵政府機構和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運營理念，購買專業(yè)服務。
四、完善服務外包產業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強服務外包信息安全法律法規(guī)體系建設，推動示范城市所在?。▍^(qū)、市）盡快研究出臺服務外包知識產權和信息安全保護等方面的地方法規(guī)。開展服務外包信息安全認證評估，引導和支持企業(yè)建立內控機制。繼續(xù)加強服務外包產業(yè)基礎研究，出臺相關行業(yè)標準。鼓勵地方政府在員工住宿、物業(yè)租賃等方面對服務外包企業(yè)給予支持。
五、原則同意《中國服務外包示范城市綜合評價辦法》，由商務部會同相關部門組織實施，并在實踐中不斷完善。
六、商務部要會同相關部門進一步加強對地方發(fā)展服務外包產業(yè)的指導與服務，對相關政策措施落實情況進行督促檢查，切實推動我國服務外包產業(yè)健康發(fā)展。
二0一三年二月五日