國辦函[2013]33號 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》
發(fā)布時間:2013-11-15
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商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局、外匯局：
你們關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、延續(xù)并完善示范城市發(fā)展服務(wù)外包的政策措施。
（一）2013-2015年，中央財政繼續(xù)安排示范城市各500萬元資金，用于服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)。資金支持范圍增加示范城市建立服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系、國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究等。
（二）將示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8％的部分稅前扣除兩項政策延續(xù)至2018年底。
（三）中央財政繼續(xù)對地方安排補助資金，對符合條件的企業(yè)、單位開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證等給予補助。各地方可結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化操作模式，簡化申報程序，調(diào)整申報條件，確定支持重點和支持標(biāo)準(zhǔn)。要加強制度建設(shè)和績效評估，確保資金使用安全有效。
（四）積極推動服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和集成服務(wù)水平，通過國家科技計劃（專項）等引導(dǎo)和支持企業(yè)開展集成設(shè)計、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項目等研發(fā)。進一步放寬技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件，將離岸外包業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例由50％調(diào)整為35％，先在蘇州工業(yè)園區(qū)試點，根據(jù)試點情況適時研究推廣。
（五）完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵政策，科學(xué)界定中高端人才標(biāo)準(zhǔn)，對中高端人才培訓(xùn)加大補助力度?？偨Y(jié)江蘇、浙江兩省高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點經(jīng)驗，逐步在示范城市推廣。建立包括高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)基地等在內(nèi)的社會化開放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，繼續(xù)深化校企合作，重點支持一批辦學(xué)規(guī)范、實力強、效果好的高等學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)。
二、加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持服務(wù)外包企業(yè)通過境外并購建立營銷和交付網(wǎng)絡(luò)，吸納境外中端人才，符合條件的企業(yè)可申請對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。進一步簡化服務(wù)外包企業(yè)境外并購核準(zhǔn)程序，提高工作便利化程度。加大國際市場開拓力度，打造中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體形象，樹立“中國外包”品牌。
三、促進服務(wù)外包離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步研究在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)承接國內(nèi)服務(wù)項目。積極培育服務(wù)外包在岸市場，鼓勵政府機構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運營理念，購買專業(yè)服務(wù)。
四、完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強服務(wù)外包信息安全法律法規(guī)體系建設(shè)，推動示范城市所在省（區(qū)、市）盡快研究出臺服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護等方面的地方法規(guī)。開展服務(wù)外包信息安全認(rèn)證評估，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立內(nèi)控機制。繼續(xù)加強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，出臺相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方政府在員工住宿、物業(yè)租賃等方面對服務(wù)外包企業(yè)給予支持。
五、原則同意《中國服務(wù)外包示范城市綜合評價辦法》，由商務(wù)部會同相關(guān)部門組織實施，并在實踐中不斷完善。
六、商務(wù)部要會同相關(guān)部門進一步加強對地方發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，對相關(guān)政策措施落實情況進行督促檢查，切實推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二0一三年二月五日