我市出臺促進創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列文件
發(fā)布時間:2016-07-27
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為進一步落實《南京市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃（2015—2017年）》（以下簡稱《行動計劃》），突出創(chuàng)意對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，我市近日相繼編制出臺《南京市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《功能區(qū)規(guī)劃》）和《關于促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），構建全面支撐南京“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+1+1”文件體系。南京連續(xù)五年在全省文化發(fā)展績效考核中排名第一，連續(xù)兩年在全省“文化建設工程”考核中排名第一。我市文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)增加值超越文化制造業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)十大門類的第一大門類，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。 被國家科技部、中宣部、文化部評為“國家級文化和科技融合示范基地”。2016年6月，被文化部確定為全國首批文化消費試點城市。截至2015年底，全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）12家，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）18家，市級文化產(chǎn)業(yè)園15家。 2015年，南京地區(qū)銀行業(yè)金融機構文化產(chǎn)業(yè)貸款余額389.69億元,同比增長35.98%。新三板上市文化企業(yè)11家，主板上市文化企業(yè)9家，新增文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量為5059家，同比增長65.33%。 我市9家文化企業(yè)獲評全省“民營文化企業(yè)30強”，30家文化企業(yè)入選全省重點文化科技企業(yè)，數(shù)量均居全省第一，涌現(xiàn)出咪咕游戲、新與力傳媒、途牛旅游網(wǎng)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。 按照項目推進規(guī)律，每年排出全市“策劃、簽約、開工、竣工、落地、產(chǎn)出、做優(yōu)”等“七個一批”文化產(chǎn)業(yè)重點項目，4年來累計項目379個，總投資額約4000億元。
《功能區(qū)規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、功能集中的原則，創(chuàng)新提出“建設創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的戰(zhàn)略構想，注重發(fā)揮南京歷史資源、科技資源、人才資源三大優(yōu)勢，重點建設秦淮老城南歷史文化傳承創(chuàng)新、環(huán)南藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、建鄴河西影音游戲廣告、長江路文化休閑體驗等12個創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導全市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)從同質(zhì)競爭向區(qū)域協(xié)同、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)城融合、從注重產(chǎn)出向綜合功能轉(zhuǎn)變。
《實施意見》以建設全國重要文化創(chuàng)意中心為目標，圍繞科學規(guī)劃空間布局、培育新興融合業(yè)態(tài)、完善文化金融服務、構建服務平臺體系、引導擴大文化消費、加強人才隊伍培養(yǎng)6個重要方面制訂了18條政策措施，讓企業(yè)看得懂用得上，提升資源和財政資金的配置效率。
政策亮點:
活化存量載體資源
鼓勵各類主體利用自有存量土地以及通過轉(zhuǎn)換老舊廠房、倉庫、校區(qū)等功能，興辦或改造文化園區(qū)載體，各部門在政策允許范圍內(nèi)給予支持。在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準，原土地性質(zhì)和土地用途可暫不變更，允許適當改建少量功能載體。涉及原劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓或改變用途為文化設施的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供地，按規(guī)定補交出讓金。
扶持原創(chuàng)作品轉(zhuǎn)化
對于本市文化企業(yè)創(chuàng)作、制作、出品的，或者充分體現(xiàn)南京歷史文化特色的電影、電視劇、實景演出、非遺創(chuàng)新等優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品，在研發(fā)生產(chǎn)階段給予引導扶持、融資擔保、基金跟投等支持。對于取得良好市場效益的給予績效獎勵。
培育龍頭企業(yè)
實施全市“文化企業(yè)30強培育計劃”，每年遴選10家左右總部設在南京、從事新興融合業(yè)態(tài)，在國內(nèi)細分行業(yè)排名前三的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立定期服務機制，對重點產(chǎn)業(yè)項目給予扶持。
鼓勵創(chuàng)意企業(yè)走出去請進來
文化企業(yè)引進國外優(yōu)秀創(chuàng)意設計服務，顯著提升產(chǎn)品銷售額和利潤附加值的，根據(jù)設計服務合同，給予設計費實際執(zhí)行額補貼。對企業(yè)參加國際知名創(chuàng)意設計展會等活動，給予展位費補助。
成立產(chǎn)業(yè)母基金
引導社會資本圍繞數(shù)字影視、網(wǎng)絡傳媒、智慧旅游、藝術投資等文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)，設立若干子基金，投資優(yōu)質(zhì)項目和成長企業(yè)，充分發(fā)揮市場作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)放“金梧桐”文化企業(yè)服務券
對于成長性文化企業(yè)購買公共技術服務、研發(fā)創(chuàng)意設計產(chǎn)品、申報設計知識產(chǎn)權、參加知名貿(mào)易展會、獲取融資成本等實際發(fā)生的費用，以服務券形式給予補貼。
營造城市創(chuàng)意氛圍
建設南京創(chuàng)意設計中心，每年舉辦南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、南京創(chuàng)意設計周等活動。采取政府購買服務等途徑，利用各類媒體和展會，推廣我市創(chuàng)意設計人才和企業(yè)品牌。全市公益廣告載體拿出一定比例展播本市設計師的優(yōu)秀公益設計作品。
實施“金梧桐融合人才雙百培養(yǎng)計劃”
每年培訓100名高層次產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)家和100名優(yōu)秀創(chuàng)意設計師。面向市場化培訓機構采購緊缺融合人才培訓項目，根據(jù)服務滿意度測評給予補貼。