日前，國(guó)家稅務(wù)總局修訂并發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，改變了過去無差別化管理——“一人生病、眾人吃藥”的弊端，對(duì)出口退（免）稅企業(yè)實(shí)施差異化管理。分析人士稱，此舉有利于優(yōu)化出口退（免）稅管理，可充分發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。
近日，國(guó)家稅務(wù)總局修訂發(fā)布了《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》。《辦法》將企業(yè)分為生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)三大業(yè)態(tài)，以一類、二類、三類、四類四大級(jí)別進(jìn)行差異化管理。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，四大級(jí)別打破了以往僵硬的出口退稅機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化和差異化管理，充分發(fā)揮稅收的桿杠作用，助推企業(yè)提高信用水平，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，有利于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新政推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“我希望出口退稅能再快一些”“跨境電商出口退稅很難辦理”“希望通過外貿(mào)公司出口也能拿到出口退稅”……外貿(mào)企業(yè)普遍反映的出口退稅“難題”在今年9月1日有望逐步得到解決。
隨著國(guó)家稅務(wù)總局修訂并發(fā)布《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》，在2013年就有消息傳出的出口退稅新政終于浮出水面?！掇k法》分為五章二十五條，旨在進(jìn)一步優(yōu)化出口退（免）稅管理，提高納稅人稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用。
經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》共有三大亮點(diǎn)：一是分級(jí)管理，將出口退稅企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)分為四大級(jí)別；二是分業(yè)態(tài)管理，將出口退稅企業(yè)分為生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；三是動(dòng)態(tài)管理，每年結(jié)合企業(yè)納稅信用級(jí)別等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次評(píng)定，確定管理類別。
國(guó)家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與原《辦法》相比，新《辦法》主要有六大改進(jìn)：一是區(qū)分不同外貿(mào)企業(yè)的業(yè)態(tài)，設(shè)定了一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了分類標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性；二是適當(dāng)提高了一類企業(yè)占比，旨在進(jìn)一步發(fā)揮一類企業(yè)的示范帶動(dòng)作用；三是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展；四是強(qiáng)化誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；五是進(jìn)一步加快退稅整體進(jìn)度；六是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫表示，新《辦法》通過分類管理、信用信息共享和動(dòng)態(tài)管理等制度體系建設(shè)，極大提高了出口退稅管理的精準(zhǔn)性。
分析人士認(rèn)為，未來出口退稅部門有望將服務(wù)資源向一類出口企業(yè)傾斜，讓守信者受益，讓失信者不便利，從而進(jìn)一步提高企業(yè)自律水平。同時(shí)，通過服務(wù)業(yè)績(jī)好的外貿(mào)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
出口退稅還有哪些路要走？
“作為‘跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)’企業(yè)，出口退稅一直是我們擔(dān)心的問題，新政策對(duì)我們是利好。”廣東一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人向國(guó)際商報(bào)記者表示，有了出口退稅政策的支持，外貿(mào)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更便利，辦理公司自營(yíng)出口產(chǎn)品的退稅也更方便。“（新《辦法》）對(duì)我們暫時(shí)沒有太大影響。”福建泉工股份有限公司海外部銷售總監(jiān)陳鴻江直言，分級(jí)管理等思路符合企業(yè)需要，但公司負(fù)責(zé)出口退稅的部門對(duì)新政目前沒有吃透。
分析人士指出，整體來看，外貿(mào)企業(yè)將享受新政利好。上述國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策調(diào)整后，一類企業(yè)將大幅增加，審核辦理時(shí)限將由2個(gè)工作日延長(zhǎng)至5個(gè)工作日，二類、三類企業(yè)申報(bào)退稅的審核辦理時(shí)限將由20個(gè)工作日分別縮短至10個(gè)工作日和15個(gè)工作日。“按企施策之后是否會(huì)滋生出更多的暗箱操作？”新疆一家電梯生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向國(guó)際商報(bào)記者提出了擔(dān)憂。雖然公布了分類標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中彈性仍然很強(qiáng)。廣州一家衛(wèi)浴用品出口企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)則擔(dān)心分類管理會(huì)抬高企業(yè)的管理成本，增加出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)于出口退稅，不少企業(yè)人士集中反映了三大期盼：一是出口退稅率再高一些，二是退稅速度再快一些，三是退稅手續(xù)再簡(jiǎn)便一些。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀向國(guó)際商報(bào)記者表示，目前出口退稅存在三大可以改進(jìn)之處，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措進(jìn)行改進(jìn)：一是出口退稅率調(diào)整應(yīng)更穩(wěn)定，忽高忽低會(huì)讓企業(yè)難以適應(yīng)；二是退稅額應(yīng)進(jìn)一步提高；三是進(jìn)一步縮短從審批到退稅的時(shí)間。