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政策解讀

促進(jìn)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列文件解讀

發(fā)布時(shí)間:2016-07-27 點(diǎn)擊次數(shù):3426
建設(shè)12個(gè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 打造全國重要文化創(chuàng)意中心
——南京“十三五”創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+1”政策體系解讀
 
     南京市認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)要求,進(jìn)一步優(yōu)化城市文化特色,彰顯城市文化內(nèi)涵,突出創(chuàng)意對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,市政府發(fā)文相繼出臺(tái)了《南京市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)、《南京市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《功能區(qū)規(guī)劃》)、《關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),構(gòu)建全面支撐南京“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+1+1”文件體系,助力南京建設(shè)“全國重要文化創(chuàng)意中心和世界歷史文化名城”。
 
 
 
發(fā)展成果
 
    南京連續(xù)五年在全省文化發(fā)展績效考核中排名第一,連續(xù)兩年在全省“文化建設(shè)工程”考核中排名第一。我市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值超越文化制造業(yè),成為文化產(chǎn)業(yè)十大門類的第一大門類,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
     被國家科技部、中宣部、文化部評(píng)為“國家級(jí)文化和科技融合示范基地”。2016年6月,被文化部確定為全國首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。截至2015年底,全市共有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)12家,省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)18家,市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園15家。

    2015年,南京地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)貸款余額389.69億元,同比增長35.98%。新三板上市文化企業(yè)11家,主板上市文化企業(yè)9家,新增文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)數(shù)量為5059家,同比增長65.33%。

    我市9家文化企業(yè)獲評(píng)全省“民營文化企業(yè)30強(qiáng)”,30家文化企業(yè)入選全省重點(diǎn)文化科技企業(yè),數(shù)量均居全省第一,涌現(xiàn)出咪咕游戲、新與力傳媒、途牛旅游網(wǎng)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

    按照項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)律,每年排出全市“策劃、簽約、開工、竣工、落地、產(chǎn)出、做優(yōu)”等“七個(gè)一批”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,4年來累計(jì)項(xiàng)目379個(gè),總投資額約4000億元。

 
 
 空間格局

    發(fā)揮三大資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)功能區(qū)

    《功能區(qū)規(guī)劃》依據(jù)“一核兩帶一極一圈多芯”的空間發(fā)展格局,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮南京歷史資源、科技資源和人才資源三大優(yōu)勢(shì),從構(gòu)建創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)鏈條入手,綜合考慮市級(jí)和各區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段、定位、重點(diǎn)和能級(jí),充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)門類、集聚形態(tài)、業(yè)態(tài)模式的多樣性,以資源要素相關(guān)性、產(chǎn)業(yè)資源集聚度和消費(fèi)服務(wù)供應(yīng)鏈等為紐帶,重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)功能區(qū)。

    1、秦淮老城南歷史文化傳承創(chuàng)新功能區(qū) 
    打造成融國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級(jí)5A級(jí)景區(qū)、全國文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)于一體的示范功能區(qū) 

    主導(dǎo)功能:傳承地域歷史文脈,體驗(yàn)都市休閑文化,促進(jìn)文化旅游消費(fèi),打造南京城市名片。

    發(fā)展目標(biāo):功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元,增加值超過70億元。

    2、玄武長江路文化休閑體驗(yàn)功能區(qū)

     建設(shè)成為最能體現(xiàn)南京“六朝古都”和“十朝都會(huì)”城市文化脈絡(luò),融國家級(jí)歷史文化街區(qū)和時(shí)尚創(chuàng)意商業(yè)場(chǎng)所于一體的南京“城市中央文化客廳”。

    3、鼓樓環(huán)南藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

     建設(shè)成為國內(nèi)轉(zhuǎn)化高校文化資源,生產(chǎn)先進(jìn)文化內(nèi)容,培育文化創(chuàng)意人才,發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的示范功能區(qū)
     主導(dǎo)功能:展示文化藝術(shù)資源,培育新興文化業(yè)態(tài),孵化文化創(chuàng)意人才,促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

     發(fā)展目標(biāo):功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過150億元,增加值超過40億元。

    4、建鄴河西影音游戲廣告功能區(qū)

     建設(shè)成為國內(nèi)一流的移動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)基地、長三角規(guī)模最大的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),輻射南京都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地
     主導(dǎo)功能:集聚高端企業(yè)總部,發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的影音、游戲、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

     發(fā)展目標(biāo):功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過1100億元,增加值超過250億元。

    其他創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 

     5、仙林?jǐn)?shù)字文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

     6、數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)功能區(qū)

     7、文化科技和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)功能區(qū)

     8、濱江演藝會(huì)展體育融合功能區(qū)

     9、文化藝術(shù)品交易功能區(qū)

     10、紫金山—玄武湖文化休閑功能區(qū)

     11、佛教文化體驗(yàn)功能區(qū)

     12、文化主題公園功能區(qū)

    主導(dǎo)功能:充分利用文化資源富集度在國內(nèi)外首屈一指的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),展現(xiàn)城市文化脈絡(luò),體驗(yàn)創(chuàng)意時(shí)尚文化,促進(jìn)旅游服務(wù)消費(fèi)。

     發(fā)展目標(biāo):功能區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過100億元,增加值超過20億元。

    行動(dòng)計(jì)劃

 
 

    實(shí)施10大行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)37項(xiàng)具體任務(wù),進(jìn)一步提升我市先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化附加值,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型增效,主要包括:

    品牌打造行動(dòng)

    主體壯大行動(dòng)融合提升行動(dòng)平臺(tái)服務(wù)行動(dòng)科技支撐行動(dòng)人才培養(yǎng)行動(dòng)市場(chǎng)培育行動(dòng)金融助推行動(dòng)
 
    主體壯大行動(dòng)
    融合提升行動(dòng)

    功能區(qū)建設(shè)行動(dòng)

    科技支撐行動(dòng)

    人才培養(yǎng)行動(dòng)

    市場(chǎng)培育行動(dòng)

    金融助推行動(dòng)

    平臺(tái)服務(wù)行動(dòng)

 

政策亮點(diǎn)
 
 

    活化存量載體資源

     鼓勵(lì)各類主體利用自有存量土地以及通過轉(zhuǎn)換老舊廠房、倉庫、校區(qū)等功能,興辦或改造文化園區(qū)載體,各部門在政策允許范圍內(nèi)給予支持。在符合城市規(guī)劃的前提下,經(jīng)批準(zhǔn),原土地性質(zhì)和土地用途可暫不變更,允許適當(dāng)改建少量功能載體。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途為文化設(shè)施的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地,按規(guī)定補(bǔ)交出讓金。

     扶持原創(chuàng)作品轉(zhuǎn)化

     對(duì)于本市文化企業(yè)創(chuàng)作、制作、出品的,或者充分體現(xiàn)南京歷史文化特色的電影、電視劇、實(shí)景演出、非遺創(chuàng)新等優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品,在研發(fā)生產(chǎn)階段給予引導(dǎo)扶持、融資擔(dān)保、基金跟投等支持。對(duì)于取得良好市場(chǎng)效益的給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。

     培育龍頭企業(yè)

     實(shí)施全市“文化企業(yè)30強(qiáng)培育計(jì)劃”,每年遴選10家左右總部設(shè)在南京、從事新興融合業(yè)態(tài),在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)排名前三的優(yōu)質(zhì)企業(yè),建立定期服務(wù)機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持。

     鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)走出去請(qǐng)進(jìn)來

     文化企業(yè)引進(jìn)國外優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù),顯著提升產(chǎn)品銷售額和利潤附加值的,根據(jù)設(shè)計(jì)服務(wù)合同,給予設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行額補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)參加國際知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)展會(huì)等活動(dòng),給予展位費(fèi)補(bǔ)助。

     成立產(chǎn)業(yè)母基金

     引導(dǎo)社會(huì)資本圍繞數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、智慧旅游、藝術(shù)投資等文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài),設(shè)立若干子基金,投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和成長企業(yè),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

     發(fā)放“金梧桐”文化企業(yè)服務(wù)券

     對(duì)于成長性文化企業(yè)購買公共技術(shù)服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品、申報(bào)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參加知名貿(mào)易展會(huì)、獲取融資成本等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,以服務(wù)券形式給予補(bǔ)貼。

     營造城市創(chuàng)意氛圍

     建設(shè)南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心,每年舉辦南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等活動(dòng)。采取政府購買服務(wù)等途徑,利用各類媒體和展會(huì),推廣我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和企業(yè)品牌。全市公益廣告載體拿出一定比例展播本市設(shè)計(jì)師的優(yōu)秀公益設(shè)計(jì)作品。

     實(shí)施“金梧桐融合人才雙百培養(yǎng)計(jì)劃”

     每年培訓(xùn)100名高層次產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)家和100名優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)師。面向市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購緊缺融合人才培訓(xùn)項(xiàng)目,根據(jù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)給予補(bǔ)貼。

      創(chuàng)新舉措

     在全國率先建成“創(chuàng)意南京”文化產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺(tái)體系,推出十余項(xiàng)文化服務(wù)產(chǎn)品,累計(jì)服務(wù)文化企業(yè)超過2000家,對(duì)接促成貸款超過50億元。(線上網(wǎng)址:http://www.njculture.net/index.html

 

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